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第一个：

根据现行法律狗主人只需民事赔偿但这又显失公平 这个史无前例的让司法机关陷入两难

孩子死了，没满7岁的他死在两条狼狗的血嘴下；狗被杀了，为了"公道"也为了安全警察吊死了它俩；母亲几乎疯了，受不了刺激的她整天躲在被子里；养狗的被抓了，理由是"过失致人死亡"；买狗的跑了，他说"人家还在火头上，他怕"；村子里乱了，生育也顾不上干了；警察也糊涂了，抓与不抓他们也不知道了。

事情过去多日之后，疑惑和不确定仍旧围绕在吕梁山下：悲愤与逃避，阴谋与偶然、赔偿与坐牢，一切都躲藏在未知和不确定里。

狗咬死了人，到底抓不抓狗主人？抓人该抓买狗的人还是养狗的人？抓了人又该怎么办？是赔偿还是坐牢？都说狗咬人不是新闻，但这桩看似普通的社会新闻后面，其实蕴藏着复杂的社会和法律问题。

为了厘清其中的是是非非，本报记者专赴千里之外的山西吕梁进行调查访。

8月31日下午1时30分，出生于1999年10月10日、不满7周岁的崔利伟永远地闭上了眼睛。他死了，被同村村民崔乃应家的两条大狼狗"活活咬死"！

7天后的9月7日，本报记者远赴山西吕梁，走进了悲剧里的世界。初秋的吕梁山笼罩在一片灰蒙里，是尘、是沙也是雾。

崔利伟的家位于吕梁市离石区的马茂庄，那是当地一个颇有名气的城乡接合部。以前，这里的农民大多以种菜、卖菜为生。近年来，煤矿、工厂、房地产接连出现，地底下成堆成堆的"黑金"被掏了上来，以前的菜农大多成了商人，他们喜欢养些大狼狗来守护自己的财产。

崔利伟的父亲崔保平就是其中一个。近些年来，勤劳的崔保平经营着自己的小石灰场，尽管生意不大，但足够让全家富足。几年前，崔保平从村里搬了出来，搬到了村子里的一条小河旁，那时河里有水，还算清澈。只是渐渐的，自家的院子前方盖起了一座工厂。一年前，崔保平拿出10多万元，在原来的地方重新盖了房子，他仍然选择与工厂、高架桥相伴。在新落成的院子里，他也养了两条大狗。

悲剧发生了多日后，37岁的崔保平仍旧呆坐在沙发里，黑黑的胡子爬满了脸颊，目光有些呆滞，旁边坐满了前来探望的亲戚和朋友，只是大家都不大说话。崔的妻子吴海燕仍躺在床上，突如其来的噩梦冲乱了她的神经，她蜷缩在床上，一听到声音、看见陌生人就往被子里躲。

7岁男童的"流年"

8月31日下午1时30分，客厅里的吴海燕已有些时间听不到院子里儿子玩耍的声音了，她突然有些着急。自家的两条大狗安静地躺在院子里打盹，而一直在门旁挖土玩的儿子不见了踪影。"孩子乖得很，从不乱跑，应该在门外"，吴海燕决定出去找找。与此同时，距离吴海燕家5里地的崔乃应家，主人崔乃应也在着急，他的大狼狗"虎"和"贝贝"不见踪影，它们已经半天没吃东西了。吴海燕起身找孩子，崔乃应也推着自行车出了门，他得把狗找回来，他决定回公司看看，他所在公司就在吴海燕家门口，那是吕梁当地的一家颇有名气的煤气化公司。

家门外没有孩子，只是"地上满是血迹，孩子的袜子和被撕碎的衣物散乱在地上，房后空地上的草丛里有两条大狗"。远远的，吴海燕看见两条大狼狗浑身是血，正在凶狠地撕咬着什么，吴海燕"吓得不行"，拿了把铁锹就往空地奔。令吴海燕今生无法忘记的一幕出现在眼前：两只大狼狗的利爪之下，竟是自己早已没了人形的儿子！吴海燕发狂地挥舞着手中铁锹向狼狗劈去，但两条长达1米的狼狗凶狠至极，不但没有被吓跑，反而向她扑了过来。

吴海燕撕心裂肺的呼救，引来了附近的邻居，但此时孩子已断气。而被赶开的两条大狼狗怎么也不愿离去，始终在孩子尸体附近徘徊。

崔乃应正骑着车顺着公路往公司赶。1时40分左右，崔乃应到了公司，在公司门口他看见了孩子的父亲崔保平。"我狗呢？"崔乃应问。"孩子都死了，你还要狗"，崔保平冲上去抓住了崔乃应的衣领。怒气冲冲的崔保平连拖带拉地把崔乃应带到了孩子的身旁，"孩子光光的满身是血，右半边脸和下身被咬掉，已经不行了。"崔乃应说。

孩子去了，狗被杀了

8月31日下午，正在城里忙生意的崔保平接到了一个"几乎要了他命"的电话："利伟被狗咬死了！"他发疯般地往家奔。儿子的尸体躺在屋后的草丛里，37岁的崔保平几近崩溃。

此时，听到消息的村民陆陆续续地赶来了，"来了好几百人"。见人多，狗也怕，"跑得远远的站着看"。58岁的崔乃应被孩子的家人关进了屋里。他没能躲过孩子亲人的耳光，"那些女的，左一巴掌右一巴掌地打我脸"，事后，被关进了拘留所的崔乃应指着自己的脸告诉记者。打过之后，崔乃应就"蹲在院子里，无论干啥都不吭声"，只是说狗是他二儿子崔进才的，"我只是给他养"。

当天下午，狗就被杀了。蔡应生作为马茂庄的村委副主任是该村的"父母官"，也是杀狗的主要见证人。

下午3时多，接到报警的离石警方赶到了现场。如何处理作恶的"凶犯"，防止其再次伤人成了警方首先要面对的问题。"两条大狼狗始终在孩子的尸体附近徘徊，众多群众及男孩家属都无法将其赶走"，而且"狗很大，1米多长，七八十厘米高，又经过训练，平常只听主人的，警察想尽了办法都未能将狗带离，最后还是崔乃应的舅舅过来才解决问题"。

蔡应生说，"一条狗是被套住的，一条是在狗窝里找到的，狗窝的那只被人捅了一刀。狗被吊起来后，没有立即死，他们用农村常用的杀狗方法，往嘴里面灌水"，"狗是被'冲肺'而死的，一瓶矿泉水就解决了问题"。由于担心狗疯了或有其它的病，"狗当场就被拉走埋掉了"。而实际上，"当时想用枪打，但派出所没带枪"。

儿子跑了，老子被拘了

儿子的意外惨死让母亲吴海燕备受打击。从9月1日起，吴海燕就再也没有下过床，她"躲在被子里，整天把枕头抱在怀里，说是抱孩子。她不愿说话，见到生人就发抖，拼命地往被子里钻，然后探出头来看看，再躲进去"。"她都快疯了！"孩子的父亲崔保平说，"她一这样，孩子的奶奶就心疼得大哭，奶奶一哭她也跟着哭，奶奶只有抱着她，哄孩子一般地哄她'不怕，不怕'"。"她现在不吃不喝，开始几天靠输液维持，现在液也不让输，针一插就被拔掉，只能靠两个人架着强行灌点牛奶，然后吃些安定药"。

8月31日下午，崔乃应被死者家属扣留，"崔保平腰里别着一把类似于杀羊刀的东西"，崔乃应非常害怕。晚上8时多，趁人多，崔乃应偷偷地溜了，但他不敢回家，打了个出租车到了后瓦村舅舅家，并"在那里住了两个晚上"。而狗的真正主人崔乃应的二儿子崔进才一直没露面。

9月2日上午，仍在舅舅家的崔乃应接到了大儿子的电话，大儿子告诉他派出所、街道办、村干部正出面协调这个事情，让他回去处理。崔乃应打了个出租车到了村里，"孩子的叔叔伯伯都在"。在派出所、街道办和村干部的协调下，双方开始坐下来协商。"事情谈了不到一半，就到了中午"，众人在村干部带领下到马茂庄大酒店吃饭，准备下午接着谈，但"小孩的叔叔伯伯没有一起去"。

让崔乃应意外的是，当天下午他就被拘留了，被拘的罪名是：过失致人死亡。更让崔乃应意想不到的是，他被拘留颇费周折。9月2日，就在当事双方坐下来谈判的同时，孩子的舅舅找到了吕梁市信访局，"信访局很重视"，要求有关部门从重从快妥善处理此事。同一天，因为难以掌握刑事定性依据，离石区公安局、离石区人民法院、离石区人民检察院就刑事责任定性问题开始组织会商，当地基层开始取一些预防措施。最终，当晚7时左右，离石区公安局参照"过失致人死亡"的刑法依据，对狗主人崔乃应进行了刑事拘留。

而狗的另一主人，崔乃应的二儿子崔进才在事发后却一直没有露面，大家都说"老二逃了"。但孩子的家属认为崔进才没跑远："事发后，老二(崔进才)的运输还在跑，一直没停下来，这种生意都是现金交易，肯定有人知道老二在哪儿。"

9月2日，离石区公安局的专案组驻进了村里。"公安局7人，村里7人"，由一姓杨的副局长亲自挂帅。"村里没权处理，公安局来了，只能协助，而抓不到老二，公安也没办法"，现在"这个事情现在成了村里的中心工作，其它什么事情都弄不成，生育任务一个也完不成，只能往后拖"，蔡乃生说。

狗到底出了什么问题？

崔乃应家的两条狗一公一母，公的叫"虎"，母的叫"贝贝"，是小儿子崔进才花4000多块去年秋天在太原的狗市买的，并且"经过良好训练，买回的时候已经成年"。崔说家里其他人平常顾不上喂养，一直由他带。尽管血统名贵，但两条狗都不挑食，"我吃什么它们就吃什么，馒头、油条、米饭、剩骨头什么的都吃，一般很少喂肉"。

平时，崔爱去附近的广场扭个秧歌跳个舞什么的，一般也要把狗带上。这两只狗非常听话，让它们卧下就卧下，让跟着人走就跟着人走。平常出门，附近的小孩也会逗逗这两只狗，可狗也并不咬，很乖巧，"连小孩子的裤管都没咬过"。经常与崔乃应同去公园遛狗的一经营钢材的老板也称："他的狗很听话，每次街上相遇，我的狗总是往上冲，怎么叫都不听使唤，而他的两条狗一叫就回去。"那么，平时如此乖巧且训练有素的狗为什么突然野性？这让众人不解，也使崔乃应本人迷惑。

崔乃应回忆，事发前天晚上11时左右，他在朋友饭店里拿了些剩肉、剩骨头，回家喂了狗。而8月31日上午8时左右，干完活的崔乃应在街上买了些油条回家喂狗，但"虎"和"贝贝"都不吃，崔乃应以为是昨天晚上吃多了就没在意。中午12时多，离了婚、家里没人做饭的崔乃应像往常一样回公司吃饭，两条大狗也紧随其后。吃饭期间，崔让狗蹲在大门口等他。吃完饭，崔带了些剩饭剩菜准备喂狗，"还是不吃，两条都不吃"，崔觉得奇怪，"已经半天没吃东西了"，崔准备回家再喂。

实际上，觉得狗有些反常的不止崔乃应本人。"12时多，崔乃应的两条狗跟我家的狗干过一架，后来被崔唤回去了"，在离孩子家不远的一个废品收购处，主人这样告诉记者。而当的凶恶和攻击性也让许多人惊愕。

如今，狗被弄死了，这让两家人都觉得可惜。"狗是经过训练的，如果狗还在，练练就知道狗是怎么回事。而且还可以到太原去找找原先狗的主人，问问什么也就清楚了。"孩子的一位叔叔说。而狗的死也让崔乃应愤愤不平和委屈："狗咬死人的时候我不在场，希望警察调查清楚，到底是不是我的狗咬的？它们平时很听话的，我真希望公安能剖开狗的肚子看看，它们是不是真的吃了人！"

蓄意所为还是"祖坟不好"？

在9月1日写给离石警方的另一份材料上，崔保平写道："我家与崔乃应一家多年来关系一般，来往并不多。但近几年，崔乃应在我家附近的煤气化公司从事打扫卫生和烧茶炉的工作，并且他几乎每天偷公司的废铁等物，一般情况下，他从公司院内往外扔到我家院内，再拿回家。但从今年4月起，我家在院内紧靠吕梁煤气化公司修起一排平房并围起了院墙之后，他的偷窃行为就很不方便了。故而，崔乃应对我家怀恨在心，并故意从太原买回两条训练有素的大狼狗，调教训练后，对我儿下毒手。"

9月7日，拘留所内的崔乃应告诉记者："前一两年，有过这么一个事情(偷铁)，是从外面拎的烂铁，那家人说过我，但没吵架。两个儿子与孩子的父亲年龄差不多，为了村子里的工程，难免有些矛盾。两家只是关系不好，没有过节。"而该村村委会副主任蔡乃生告诉记者："两家有没有过节不清楚，以前关系还不错，应该说没有伤害他的动机。"在村里专事钢材经营的一老板告诉记者："他们(崔进才)在村里比较霸道，村里面有什么工程都得经过他。"

对于孩子的死因，当地还有另一种说法："他家风水不好，孩子的伯伯一个月前被人砍断过手，堂哥也被车给撞了。"在去往死者家的的士上，司机如是告诉记者。

而在接受记者访时，孩子的伯伯崔忠平告诉记者："自家祖坟位置不怎么好，接二连三地出事。"自己的手一个月前被人砍断了，当时一伙人拿刀砍他的一个侄子，并连自家上前拉架的老奶奶也被一块打，他边劝边打电话报警，一把砍刀向他头上落了下来，他抬手想挡，"刀砍在了手腕上，骨头断了，就剩皮"，"已经花了6万多，算是保住了手"。而自家的侄子在孩子出事6天前被车撞了。

狗主人有罪吗？赔钱还是坐牢？

如果只是单纯的民事责任，是不是有人可以专门养狗去然后赔钱了事

马茂庄一60多岁的老汉说："我活了60多年，还没听说过狗吃人。"山西当地的一家媒体的记者说："狗也吃人，闻所未闻。"孩子父亲崔保平说："建国50余年来，谁听说过'狗吃人'的？"狗主人崔乃应说："58年了，第一次知道狗会吃人。"离石区看守所的警察说："狗咬死人还定罪？"而离石的公安、检察、法院系统也满是疑惑："狗吃了人，我到底抓不抓人，抓人又该抓谁？抓了人又能怎么办？"

9月2日晚7时，崔乃应被关进了离石区拘留所，他的罪名是：过失致人死亡，而定案的依据是"离这个比较近"。但这一做法却引起颇多争议。有人说当地警察是为民请命，还有人说警方是知法犯法。

"事情这么严重，影响又大，必须给受害人家庭一个交代。"离石区公安局局长王秋云说。但拘留背后的利害关系王秋云十分清楚。"在国内，动物伤人或致人死亡，主人一般只负责民事赔偿，被抓或被判刑的还没听说过。现在人是抓了，但没有证据表明对方存在故意，法律上很勉强。而且狗的真正主人崔进才还没找到，即使找到了，该不该再抓，抓一个还是两个不好说，况且，即使抓了人，到底是民事赔偿还是刑事责任没法说。"

在全国率先报道此案件的《山西青年报》记者王卫华则说："这是法制社会的一个巨大漏洞，即使对方没有故意，但仅仅是赔点钱肯定说不过去，全国人民也不会答应，毕竟是狗活活地咬死了人，而且还吃了。如果只是单纯的民事责任，那么是不是有人可以专门养两条狗去，然后赔点钱了事呢？是不是死者的家人同样也买狗咬死对方的小孩，然后赔点钱呢？"

对于这些争论，中山大学法学院副教授聂立哲认为："警方在处理的过程中，查是可以查的，但如果没有证据证明狗的主人存在故意，是不宜上升为刑事案件的。小孩死的方式比较惊奇，比较少见，在情感上难以接受，从监护不力的角度看，狗的主人存在着过失，拘留有点道理，但这只是生活中的过失，需要加强防范。"聂立哲还认为："这种事情的出现是社会管理上的漏洞，需要行政法规的进一步的完善。"

而广东南国德赛律师事务所高级律师、省人大代表颜湘蓉则认为："在全国范围内，动物咬死人的例子是有的，但都没有刑事立案，动物的主人大多承担的是民事赔偿责任。此案涉及的是动物的行为，争议较大，律师大多会为其作无罪辩护。另外，如果以过失致人死亡罪来立案件可能值得商榷，我个人认为以刑法第115条'危害公共安全罪'立案会更贴切，更合理一点，因为它针对的是不特定的人，针对的是公众的一员。从这个角度上法律是存在漏洞的，需要全国人大常委会对具体的法律条文作出更为明确的规定。"

现在，狗的饲养人已经被抓，但狗的真正主人崔进才却一直没有露面。崔乃应说："孩子的家人正在火头上，儿子不敢出来"，并表示愿意"精神上给人家赔礼道歉，经济上赔偿损失，方式上希望村里和街道办出面"，"村里分了一套80平方米的门面房和一套84平方米的住房，价值29万，扣除应上交村里的7万，剩下的22万都赔给他们"。

而孩子父亲崔保平则说："人不是你咬死的，你心里没鬼，你干嘛要躲，你怕啥子呢。""到现在崔乃应一家连一句道歉的话都没有，更别说赔偿损失"，再说"我要钱有啥子用，钱又不能换回我儿子"。崔保平表示："一定要弄清楚孩子是怎么死的，他们应该坐牢。"

另一种说法是，崔进才一直不出来就是为了把事情闹到法院，"出面不如不出面，私下协商要赔二三十万，而法院的民事判决赔七八万就可以了"。但事情的发展并非如此简单，据马茂庄村委副主任蔡乃生透露："现在专案组正在做崔进才家人的工作，希望他能早日回来。他这么一直不出来，警方觉得他心里有鬼，不排除近期对其刑事拘留并通缉的可能。"

第二个：

疯狗冲进农舍咬伤6岁孩子

孩子16天后发病死亡

记者9日赶到南吕镇访时了解到，其中被疯狗咬了的死亡有一名只有6岁的孩童，该孩童住在南吕镇鹿寨村。

据孩子的父亲薛先生介绍，11月14日下午3点，不知是谁家的一条狗突然冲进他家的后屋睡觉，他的母亲拿起棍子把这条狗驱赶了出去。这条狗出去后不久又返回来到薛先生家门口，当时他的6岁儿子正在门口玩耍，这条狗扑上去对准孩子的嘴巴咬了一口，当即把孩子咬得鲜血直流，倒在地上哇哇大哭。

薛先生闻讯赶出来时看到，孩子倒在地上后，疯狗还要冲上去咬，他当把操起一根铁棍把这条狗打死在地。随后，他急忙抱着被咬伤的儿子，在镇卫生防疫站打了狂犬病疫苗针。

孩子打了狂犬病疫苗后，情绪稳定了，也没有出现不良症状，薛先生以为孩子应安全了。不料，11月30日中午，他的孩子突然发病：孩子叫痛，见到什么都怕，别人叫话声音大也害怕，孩子一怕就会叫喊。孩子脸色苍白，精神恍惚。薛先生当天下午4点钟把孩子送到屯昌县人民医院。医生诊断：他的孩子患的是狂犬病。

第二天，他在医生建议下把孩子送于省农垦医院治疗。随后又在医生建议下，把孩子送到省防疫控制中心求治。几个专家对孩子进行诊断治疗，仍没能把这孩子从死神手中抢救过来，薛先生的孩子于11月31日晚上9点多钟死亡。

薛先生今天下午在接受记者访时，忍不住流水直流地说：“我以为孩子打了疫苗会没有事了，不料10多天后还是死了……真的叫人伤心。”

狗突然发狂咬主人和邻居

主人10多天后死亡

第二个被疯狗咬的人叫林家全，今年47岁，他是南吕镇五星村人。他是被自家养的狗给咬了后发病死亡的。记者9日赶到他家里访时，其妻子和妻弟向记者介绍了情况：

11月13日早上5点多钟，林家全岳父家养的狗突然发疯，把同村一位70多岁的老太太和一位10岁的孩子咬伤，被咬伤的人找上门后，妻弟带着被咬伤的人去卫生防疫部门打了狂犬病疫苗。

随后，妻弟找到林家全帮忙一起去抓咬人闯祸的狗，11月13日上午，林家全与妻弟一道在村口找到了那条咬人的狗。林家全一手拿着木棍一手准备去抓狗，不料狗发疯向林家全头上冲过去，一口咬了林家全的鼻子，把他的鼻子咬得稀烂。林家全当即昏倒在地上。

家人当即打120求救，把他送到屯昌县医院进行治疗。医生给他打了狂犬病疫苗后，又把他咬伤的鼻子缝了10多针。林家全在医院住了一星期后从医院出来。当时他病情稳定，没有出现异常情况，有人还说他出院后还在外面喝酒。

10多天后，林家全病情突发，他全身发热出汗，对家人喊喉咙痛，死之前什么话都说不出来，病发当天下午死亡。

今天在林家全岳父家访时，记者问：“那条咬人的狗，你们养了多长时间了？”

林家全的妻弟回答：“2年多时间了，它和我姐夫都很熟。”

记者问：“狗为何发疯的？狗在发疯前有预兆？”

林家全的妻弟回答：“我们根本没想到养了2年多的狗会发疯，我们也不知什么原因。”

老板的狗突然发疯咬伤打工仔

打工仔10多天后发病死亡

第三位被疯狗咬后发病死亡的，是屯昌县乌坡镇居民王鼎天，他今年50岁。记者9日赶到他家里访时，其妻子介绍了情况。

11月23日上午，王鼎天到乌坡镇附近一家槟榔园内帮老板摘槟榔，当天上午11点多钟，老板的看守槟榔园的狗突然发疯，跳起来向正在摘槟榔的王鼎天扑去。王鼎天马上用双手抓住疯狗扑上来的2只前腿推开。摔在地上的狗爬起来后，又朝王鼎天身上扑去，这下王鼎天没能躲过，他的左眼被狗爪子抓得鲜血直流。王鼎天马上退到一边，并大声呼救。此时疯狗再度扑上去直咬王鼎天受伤的左眼，王鼎天用手挡住。虽然狗没有咬到，但疯狗的嘴巴已接触到了王鼎天流血的伤口，伤口上沾满了狗的口水。

槟榔园的老板与其他人闻讯赶到后，把疯狗打死在地上，并马上带王鼎天到乌坡镇卫生防疫站打预防针和包扎伤口。王鼎天当天的病情得到控制，没有出现异常情况。

12天后，王鼎天病情突然严重，他被抓伤的眼睛肿得很大，心脏跳得很快，身体发热，他怕风、怕冷、怕水，情况相当危险，家人马上把他送到屯昌医院进行治疗。然而为时已晚，医生认为他的病情很严重，已无法医治了。12月4日晚，王鼎天被家人接回家里，第二天早上9点多钟死亡。

槟榔园的老板已给王鼎天的家人1.5万元治疗和安葬费，并许诺再给4.5万元。

狗患引起恐慌

镇和村民组织打狗队灭狗

记者9日在屯昌县南吕镇访时了解到，事情发生前，村民养狗主要是为看守房屋防小偷。几乎每家每户都养了1条甚至几条狗。然而大多数村民没有把狗绑在家里，任其在外面溜达，给路人或村民造成了很大的隐患。

事情发生后，南吕镇马上组织了打狗队，挨家挨户搜狗，发现狗立即打死，并不许村民再养狗。村民也从此事中得到了教训，主动配合镇的灭狗行动，要么把狗卖给餐馆，要么自行把狗打死。

记者在乌坡镇访时了解到，该镇村民都得知了疯狗咬人至死的事情，全镇村民都投入到了打狗运动中，记者在该镇的街头没有发现一条狗。然而记者路过屯昌县街头时，街头马路上到处是狗，狗在车流和人群中乱窜，给行人和车辆造成很大威胁。

今年全省狂犬病夺7命

记者在海南省卫生厅了解到，至11月底，全省累计报告狂犬病例7例，死亡7例，这7例分别是：屯昌3例，万宁、琼中、儋州、澄迈各1例。全部为家犬咬伤后1个月内发病死亡。狂犬病是一种人畜共患的急性传染病，病死率达百分之百。

据有关负责人介绍，造成狂犬病的原因有：1、城市养宠物犬、农村养看家犬的人越来越多，狗的数量增加而管理不善；2、犬只免疫接种率不高，特别是在农村地区的看家犬基本不免疫接种；3、被犬咬伤的患者未取正确的伤口处理措施和狂犬病疫苗接种措施。

要防治狂犬病要从这样几个方面着手：1、对群众加强狂犬病的防治知识教育；2、加强被犬伤害者的诊治与狂犬病病人的救治工作，医疗卫生机构应认真做好人用狂犬疫苗及抗血清等制品的储备。

第三个：

7月25日，山东潍坊昌邑市奎聚街道石湾店村一徐姓村民在拴自家养狗时被狗残忍地咬死，据悉，此狗以前曾咬伤过女主人。张先生支招说，家里养有猫狗的市民，最好及时给宠物接种疫苗。

7月25日，山东潍坊昌邑市奎聚街道石湾店村一徐姓村民在拴自家养狗时被狗残忍地咬死，据悉，此狗以前曾咬伤过女主人。就在6月份，家住潍坊昌邑城区财源纺织公司院内的一名老太在喂食自家的三条狗时也被咬伤致死。自家养的宠物狗平日里很乖、很温顺，咋会突然跟自家人“六亲不认”呢？为此，笔者访了山东潍坊昌邑市畜牧局的高级畜牧师张平德。

张先生分析说，宠物狗突然跟主人翻脸，有客观原因：春夏季是猫狗等宠物发情和繁殖期，这期间它们的情绪波动很大，稍有刺激就会发怒伤人。通常情况下，气温在30℃以上时，宠物猫狗都会出现烦躁的情况，甚至会发狂伤人，眼下天气闷热，这样的天气更易使宠物暴躁不安，平时很乖的猫狗也可能伤人。

张先生支招说，家里养有猫狗的市民，最好及时给宠物接种疫苗。宠物在吃东西和哺乳时，千万别逗它们，别接触它们身体。此外，大家还要专门提醒孩子和宠物保持一定距离，千万别让婴幼儿单独和宠物待在一起。一些成年狗很可能会把婴幼儿当做“弱小者”欺负伤害。

张先生说，一旦被狗猫撕咬抓伤，一定要尽快到当地防疫和正规医疗机构救治。

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万声通讯以一站式服务方式提供呼叫中心外包服务解决方案。我们在整个外包项目的规划-实施-运行的周期中提供个性化的解决方案，从方案的设计到实施直到持续的扩展和支持。万声通讯为客户提供7x24小时的外包项目运营监控和管理，使客户能把所有注意力放在他们的核心业务上。

手机杂志

手机杂志是面向手机用户推出的一种短信类定制业务，系统每天向用户发送短消息。现有新闻、体育、财经、天气、、教育、**、健康、时尚、生活等十大板块一百余个服务栏目，该业务快捷、医用、随时随地可以使用的特点，深受广大用户的青睐。

新华短信

新华短信由新华社与万声公司合作，向工作用户推出的新闻类信息定制服务品牌，定位于对新闻要求更高、更加细分俄的用户群体，新华短信现已开通40多个细分栏目，每天通过短消息形式给用户发送信息，满足了党政机企事业单位和对新闻敏感的用户的要求。

彩信杂志

“彩信杂志”是针对中国移动、中国联通G网用户开发的彩信定制类业务，使用先进的MMS技术，使信息具备了文字、、声音、动漫等多种表达形式，表现力更强，内容更丰富，单条信息容量也达到50K左右，一条彩信就能涵盖新闻、、体育、时尚等诸多方面，更加符合手机第五媒体的特征。而用户可以象以往接收短信一样收取彩信，符合用户使用习惯，使该业务一经推出就受到了广大用户的欢迎。

CP信息托播中心

万声公司作为业务集成商（SI）向行业信息提供商（CP）提供的信息服务平台。信息托播中心是连接CP与会员的高效率沟通桥梁，增强了CP与会员之间的信息互动，提升了服务水平，密切了客户关系。降低了服务成本，必将成为未来行业信息传播的重要渠道。

服务对象

行政机构

、工商、税务、公安、交通、物价、市政、海关、招标、各行业协会、社团

公共事业

银行、证券、保险、煤气、电力、医院、学校、人才市场、民航、物流、商业会员、咨询机构、社区物业、媒体

烟台的天气

山东潍坊冬季送暖温度，室内供热温度为18±2℃，不得低于16℃。

根据《潍坊市城市供热管理办法》规定：

第二十九条

暖期为每年的11月15日至次年的3月15日。根据气温情况，供热行政主管部门可以作出调整暖期的决定。

暖期内用户室内供热温度为18±2℃，不得低于16℃。供热合同另有约定的，从其约定。

扩展资料：

《潍坊市城市供热管理办法》关于供热温度不达标的规定：

第四十六条?供用热双方均可委托具有相应资质的质量技术监督机构对供热温度进行测定。经测定，确认被测房间供热温度不达标，属于供热单位原因的，供热单位应当取措施，保证供热温度达到规定标准。在供热温度达标之前的期间，为室温不合格的天数。

对室温不合格的天数，供热单位应当按照下列标准向热用户退还热费：

（一）供热温度高于或者等于14℃、低于16℃的，退还热费的50%；

（二）供热温度低于14℃的，全额退还热费。

因热用户装修、装饰等原因，致使供热质量不达标和造成相关损失的，责任由热用户承担。

潍坊高新技术产业开发区管委会-潍坊市供热管理办法

科普知识：潍坊，俯首读风云，沃野谱华章

本人烟台人，深感最近气候较往年更为异常，此问题不是很好估计，最近很热，短袖没问题，没特殊情况，去年9月底寒风瑟瑟，10月基本长袖,本人从小时后在烟台没穿过羽绒服……一般羊毛衫+单衣，去年冬季却有超乎我预料的大雪，天气十分寒冷……所以不得不整上羽绒服

厨博士集成灶全国统一客服热线24小时售后维修中心2022已更新

　乘着全省推进气象现代化建设的东风，一直扮演全省农业气象服务?先行者?的潍坊市气象局再次迎来发展的新挑战和新机遇。

　《山东省现代农业气象服务体系建设实施方案》明确指出，调整?潍坊设施农业气象服务中心?职责与职能，强化对周边地市及县级农业气象服务产品指导和技术辐射作用，使其成为全省区域性农业气象服务中心。?在现有工作的基础上，总结提升，充分发挥机构技术人才优势，做大做强潍坊农业气象服务，真正发挥区域辐射作用，打造潍坊气象服务品牌。?潍坊市气象局党组书记、局长王令军及其领导班子对此充满信心和希翼。

　需求牵引 与时俱进 坚定不移开拓服务新领域

　?气象服务要做到?了解需求、发现需求、挖掘需求、创造需求、满足需求?，其中所谓?创造需求?其实就是要主动去了解对方有什么需要，气象能为之解决什么问题，最终达到满足社会各界对气象服务需求的目的。?以王令军为班长的潍坊市气象局领导班子有着自己的气象服务理念。

　王令军介绍，潍坊农业丰富，粮、棉、油、瓜、菜、果、桑、茶等农作务产品门类齐全，是重要的农产品集中产区。在保障粮食安全的情况下，潍坊市发展了以瓜菜为主的主导产业，其中以寿光为龙头的全国蔬菜生产基地响誉大江南北。同时，其他主要农产品供给保障能力优势突出。

　记者了解到，围绕大力发展现代化的新农业、城镇化的新农村、职业化的新农民?新三农?建设，潍坊市在农业产业化经营较早、农业现代化水平较高的基础上，着力创新农业经营制度、农村经济组织制度、创新农产品质量保证制度、现代农村金融制度、农业科技制度。其中在城镇化的新农村建设上主要走重点突破、示范引领、推动、市场运作，推进差异化发展打造特色镇的路子。

　王令军表示，这必然对农业气象服务提出了新要求，即进一步提高天气气候预测预报能力，特别是中长期的气候预测，以及短时临近预报能力与水平;进一步加强农业气象观测，多领域多渠道加大监测力度;进一步完善?直通式?农业气象服务，把有针对性的为农服务产品真正送到农户手中;健全和完善以预防为主的农村气象灾害防御体系，最大限度地减少气象灾害损失。

　?扛起山东现代农业气象服务的大旗，我们具有先发优势。?王令军说。记者了解到，早在2011年9月，潍坊市气象局在成立了全省首家现代农业气象服务中心，致力于现代农业气象服务课题研究、精细化产品研发、农业气象服务人才培养。该中心结合天气预报与农作物的生长指标，制作服务产品，及时发送到农户手中，为农户利用气候气象条件，合理安排农业生产，科学种养，提供有力的帮助。在大田农业气象服务、设施农业气象服务、特色农业气象服务方面发挥了重要作用。目前，该中心专职业务人员4名，其中高工3人，工程师1人，2人拥有硕士学位。

　明确重点 整合 积极稳妥构建服务新格局

　王令军给记者说，近年来，潍坊现代农业气象服务从无到，从有到优，实现了质的飞跃，具体表现为现代农业气象服务服务流程规范化、服务方式常规化和标准化、服务业务精细化。现代农业气象服务网络日趋健全，层次清晰，重点突出，?两个体系?建设在形式上实现了多样化，在内容上实现了精细化。

　记者在潍坊市气象局了解到，该局依托寿光、昌乐温室大棚内自动气象站监测的数据，结合大棚内种植的蔬菜、瓜果种类，建立了?大棚蔬菜生长条件数据库和蔬菜生产气象灾害预警系统?。针对温室大棚蔬菜的生产季节和生长特点，建立了发布连阴天预报、短期大棚内气象要素预报和大风、寒潮、低温、大雪等天气预报服务系统，以便于农民提前谋划育苗、嫁接、病虫害防治、摘等农事生产，切实发挥了气象部门的职能作用。

　同时，潍坊市气象局按照片区统筹、突出重点的原则，面向品牌发展开展精细化预报服务。建立了四个品牌农产品精细化预报服务系统，目前成效突出。

　---?潍县萝卜?气象服务系统。潍坊市气象局根据一年两季种植需要，依据寒亭区河滩镇?潍县萝卜?生产基地的自动气象站监测资料，建立了早春小拱棚种植和秋季露天栽培气象服务数据库。

　昌乐西瓜?气象服务系统。昌乐西瓜栽培已实现一年三季生产，其中两季是大棚西瓜。潍坊市气象局依据昌乐西瓜基地大棚自动气象站监测资料，建立起了2-4月份、4-6月份大棚西瓜生长气象服务数据库。重点是针对棚内育苗、移栽、授粉等关键期的连阴天、低温冷害小气候条件等进行监测和预警预报，并及时提供大风、寒潮、冰雹等极端天气的短时临近预报预警服务。

　安丘大姜?气象服务系统。潍坊市气象局依托安丘石堆镇大姜基地自动气象站，建立了地面温度、浅层地温、空气温度、湿度、降水五要素数据库。根据大姜幼苗期、旺长期、根茎休眠期的生长发育特点，重点做好3月下旬至4月上旬期间的地温、气温、湿度监测与预报服务，为大拱棚、小拱棚、露天地膜栽培等大姜生产提供适宜播种期预报，细化大姜在各生长发育期内受气象要素变化影响大的关键服务措施，及时发布高温高湿、渍涝及初霜冻预报预警信息。

　临朐大樱桃?气象服务系统。潍坊市依据临朐县上林镇樱桃基地自动气象站监测资料，建立了临朐大樱桃栽培小气候信息数据库。根据果树盛花期物候资料及气象资料，研究气候变化的规律，及时提供春季果树开花、坐果及霜冻预报，重点做好1月上中旬大樱桃扣棚时间的温度、积温、大风寒潮等气象预报。这些关键环节的气象服务，可以使临朐大樱桃提前一周上市，农民可实现收入翻番。

　突出特色 打造亮点 科学创新打造服务新品牌

　潍坊市是我国重要的设施农业生产地，设施农业年产值占到当地农业总产值的40%以上.设施农业已经成为潍坊市吸收农村劳动力和增加农民收入的重要支柱。

　?潍坊的设施农业起步很早，特点也非常鲜明，除了寿光蔬菜，每个县市区都有自己的特色品牌农业，已经形成?一县一品?种植产业集群，这就对我们的为农服务能力提出了更高的要求?，潍坊市现代农业气象服务中心主任郑学山说，?我们通过构建设施农业气象监测、预报、服务三位一体的服务网络，有效提升了我们为农服务的整体能力。?

　针对潍坊市瓜果品牌数量多，品牌生产基地化、集约化的特点，近年来，潍坊气象部门在?临朐大樱桃?、?青州花卉?、?寿光蔬菜?、?潍县萝卜?等重点特色种植基地大棚里建设9个小气候观测站，安装监控设备，对各类作物的全生育期进行24小时跟踪观测。

　记者了解到，潍坊市气象局按照片区统筹、突出重点的原则，重点开展?临朐大樱桃?、?诸城黄烟?、?寿光蔬菜?、?潍县萝卜?、?昌乐西瓜?、?安丘大姜?的特色农业气象服务。其中，在寿光、青州设施蔬菜生产基地建立了设施蔬菜小气候观测站，在昌乐庵上湖西瓜生产基地建立了温室西瓜小气候观测站，在临朐果品示范园及月庄、上林、辛寨三个大樱桃生产基地建立了露天和大棚大樱桃小气候观测站，在寒亭河滩萝卜生产基地建立了潍县萝卜小气候观测站，在安丘凌河大姜生产基地建立了大姜小气候观测站，在诸城辛兴烟叶生产基地建立了黄烟小气候观测站，在青州黄楼花卉生产基地建立了花卉小气候观测站，为做好精细化特色农业气象服务奠定了坚实的基础。

　潍坊市气象局通过整理修订多年来不同作物的生长观测数据，建立了多种设施农业作物的气象灾害等级预报体系和精细化指标库，编撰了《潍坊市农业气象精细化指标与服务要点手册》，预报产品已经基本覆盖了全市重点设施农业作物，可以根据不同作物提供针对性的精细化预报服务，科学有效的服务设施农业生产。

　在设施农业气象服务期内，潍坊市气象局的农气人员每日制作一期设施农业气象服务专报，每周一制作一期设施农业气象服务周报，对未来的天气状况做出预报并根据不同作物的需求提出建议。尤其当预报有对设施农业生产影响较大的暴雨、大风、低温、大雪、连阴天等灾害性天气发生时，农气人员根据灾害性天气的发生时间和影响范围，结合设施农业小气候预报结果和本地设施作物的生产实际，提前评估灾害性天气对设施农业生产影响，及时向农户发布和制作设施农业气象灾害预警产品。

　?设施农业气象服务的时效性非常强，像花卉这样对温度要求极敏感的植物，提前几小时收到预警让种植户有充足时间来调整大棚温度，最后的效益就完全不同?。农气专家袁静说道，?基于快速、准确发布的目的，潍坊市现代农业气象服务中心开发了设施农业气象灾害预警信息一键式发布系统，实现了LED、LCD、预警大喇叭、电子邮件、手机短信、腾讯微博、传真等7种信息发布渠道的一键式快捷发布，信息的时效性明显增强。?

　总结提升 立足长远 统筹推进谋划服务新征程

　?做大做强做精农业气象服务，发挥区位优势，要贯穿于气象现代化建设始终。?王令军如是说。今年8月份，《潍坊市全面推进气象现代化实施方案》正式出台。在对现代农业气象服务总结论证的基础上，提出了更高的目标和要求。

　透过方案，我们不难看出潍坊气象人的雄心壮志。

　?到2017年，农村气象灾害防御体系建设将进一步加强。建立完善的农村气象灾害防御组织体系和农村气象预报预警信息传播体系。加强农村气象防灾减灾管理，完善镇(街)气象应急准备认证工作。成立镇(街)气象灾害防御领导小组，建立镇(街)气象灾害应急预案和气象灾害防御规章制度。在全部镇(街)建立气象信息服务站，建立覆盖全部镇(街)、村的乡村气象协管员、信息员队伍，加强运行、管理和培训。以气象电子显示屏、气象预警大喇叭、手机气象短信为主体，建立覆盖全市镇(街)、村的农村气象信息传播体系。大力开展农村气象防灾减灾科普宣传，开展气象科普示范村、示范学校建设。以气象预报预警、农业气象灾害防御、农用天气预报及设施农业天气预报为重点，大力开展面向新型农业经营主体的?直通式?气象服务，提高农业气象灾害防御能力。

　?至2017年，现代农业气象服务能力显著提升。加强农业气象服务方法研究，完善分析评价指标与模型，拓展农用天气预报、设施农业小气候预报、作物产量预报、土壤墒情监测预测、发育期预报等现代农业气象业务。提高农业气象情报产品的时效性、针对性与定量化水平，实现覆盖主要农作物生产产前、产中、产后的全程农业气象情报信息分析评价并提出有针对性的生产管理措施建议。开展全市主要农业气象灾害的灾前风险分析和预警预估、灾中跟踪监测诊断、灾后评估分析，灾害评估范围和种类明显拓展，形成稳定的业务能力与规范的业务产品。完成全市精细化农业气候区划和农业气象灾害风险区划。不断拓展农业气象服务领域，加强面向各级和有关部门的决策农业气象服务，加强面向各类农民专业合作社、农业企业、种养农机大户等的?直通式?农业气象服务，丰富服务内容，拓展服务手段，提高农业气象服务效益。

　雄心壮志背后，是潍坊市气象局精心凝练的农业气象服务和农村气象防灾减灾能力提升工程：

　?完善气象防灾减灾体制机制建设。建立完善镇(街)气象信息服务站和乡村气象协管员、信息员队伍，加强培训、运行、管理。完善镇(街)气象应急准备认证工作，推进基层社区、农村的气象服务管理机制创新。优化市、县、镇(街)气象防灾减灾机构，建设气象灾害多发区镇级气象灾害预警中心，对重大气象保障做出快速反应。完善气象灾害应急预案，健全气象灾害预报预警和应急响应机制。加强农村气象防灾减灾管理，提高农村气象灾害防御能力。

　?开展精细化气象灾害风险区划和农业气候区划。开展乡村气象灾害风险普查，建立乡村气象灾害隐患库。建立重点服务对象库。建立和完善以气象电子显示屏、气象预警大喇叭、手机气象短信为主体的覆盖全市镇、村的农业气象信息传播体系。以气象预报预警、气象情报与农事建议、农业气象灾害防御、农业气象适用技术推广为重点，大力开展面向新型农业经营主体的?直通式?气象服务，提高农业气象服务的经济社会效益。

　?现代农业气象服务能力和人工影响天气保障能力达到省内领先水平。?未来两年，这是将是潍坊气象干部职工的工作目标。(图文/记者孙彦)

本文为原创文章，版权归作者所有，未经授权不得转载!

　作者：?孙彦(微信公众号：鲁小象)

潍坊市市区公共自行车系统管理办法

售后服务电话： 400-698-6916 不准用用户的卫生间,以专业的技术，优质的服务受到了广大客户的称赞，我们对产品维修有丰富的经验，技术过硬，每个员工都经过了严格的专业培训，审批合格上岗。请广大用户放心 。为了更好的服务客户，在各区设有产品维修点和维修人员，并设立了24小时免费热线，无论您在何时何地，有需要我们联系我们，我们就近服务网点立即为您服务，剩下的事都由我们来搞定。恶劣天气，用气用水高峰，全家多点同时用水，都能轻松应对，热水始终恒温舒适。市民要特别注意安全不合格燃气配件识别培训等。送气工专业技能得到有效提升。安全意识及合规意识显著提高。,公司口号：客户至上,维修服务作为一个品牌长远发展的重要的一环，我们的服务在同行业中树立了标榜，并为品牌的进一步发展奠定了坚实的基础。客户的满意是我们的初衷与*诉求，客户说好的服务才是好服务。我们将坚持以专业、诚、亲切的服务理念，带给消费者“满意到家”的舒适和快乐。经营理念质量是发展的基石；诚是人格的标志我们拥有严格的管理制度，服务质量，拥有几十名专业的维修技师，检测设备，良好的至诚誉。十年磨砺造就了一批批技术过硬，经验丰富的技师，我们至诚的微笑和优质的服务温暖着千家万户；有来自众多原服务技师与工程师的加入，提高了维修服务及维修质量和维修效率。只要您拨打一个电话，剩下的由我们来为您服务。

24小时服务热线： 400-698-6916

售后维修服务说明：

1.时间（周一至周日 8:00-21:00）

2.师傅接单后30分钟到达目的地（特殊情况除外）

3.所修电器一律保修3个月到1年，并提供保修单据

4.售后师傅统一穿着工作服，持工作证件和收费手册

售后帮助中心：

1、您公司可以提供吗？上门费用是如何收取的呢？

当然可以提供，公司规定上门费城区收取￥30-50元（远郊区、郊县地区上门费另议）

?具体可提供的地区：

服务网点

北京、、重庆、天津

广东省： 广州、深圳、珠海、佛山、江门、惠州、东莞、中山、汕头、清远

广西省：南宁、桂林、柳州、梧州、北海、钦州、防城港

江苏省： 南京、无锡、苏州、徐州、常州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁、太仓、江阴、昆山、常熟、张家港

江西省： 南昌、景德镇、九江、赣州、吉安、宜春、萍乡、上饶、新余

浙江省： 杭州、宁波、温州、绍兴 、嘉兴、 金华、衢州、舟山、台州、湖州

安徽省： 合肥、六安、安庆、马鞍山、淮北、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、芜湖、宣城、池州、 巢湖

福建省： 福州、厦门、泉州、漳州、福清

湖北省： 武汉、咸宁、黄石、宜昌、荆州、黄冈

河北省：石家庄、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、张家口、廊坊、唐山

河南省： 郑州、洛阳、驻马店、许昌、商丘、信阳、周口、安阳、南阳、开封、平顶山

湖南省： 长沙、株洲、郴州、衡阳、岳阳、常德、张家界、益阳、湘潭、邵阳

海南省： 海口、三亚

四川省： 成都、 绵阳、广安、遂宁、 自贡、攀枝花、泸州、乐山、宜宾、南充、达州、巴中、眉山

贵州省： 贵阳、遵义、都匀

云南省： 昆明 、曲靖、玉溪

陕西省：西安 宝鸡咸阳渭南 安康延安商洛

黑龙江省：哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江、七台

辽宁省：沈阳、大连、辽阳、鞍山、朝阳、盘锦、丹东

山西省：太原、大同、晋中、晋城、朔州、运城、临汾、吕梁、孝义

山东省：济南 、东营、 潍坊、 烟台、临沂、济宁、泰安、威海、日照、聊城、德州、滨州

吉林省：长春、四平、 白城

甘肃省：兰州天水庆阳

内蒙古：呼和浩特、包头、通辽

青海省：西宁

2、如果上门检查之后，所需的售后的费用比较高，我可以选择不修吗？

当然有权放弃售后，而且您也可以因为其它方面（如：服务、临时的变化）而暂时放弃的售后

这种情况下，我们只是单收取上门费城区收取￥30元（远郊区、郊县地区上门费另议）

因此，我们提出——给客户自由选择权！

3 、经贵公司售后后的电器有保修吗？保修期是多长时间呢？

我公司为解决用户的后顾之忧，对原维护部位所更换零件均提供保修服务

保修期依据行业规定，一般为三个月（特殊情况除外）

4、我每天只有晚上才有时间，你们能来吗？

我们为客户提供了24小时免费服务热线，随时解决您的需要，一般正常的上班时间：（上午08:00 - 下午21:00）

如果您在其他时间段需要我们，是可以提前预约，以便我们提前为您安排售后师

如果您没有提前预约又有特殊情况，可以向客服人员说明情况，我们能为您安排紧急救援人员

而这一切都是我们为您精心准备的一种服务

5、网上有这么多提供售后服务的公司，我怎么分辨出好坏？

既然从网站上寻求到此类公司，那就要从网站本身来分析好坏

正规公司：部门分工细致，有独立的网络部负责网站建设和管理，所以正规公司的网站无论从结构、布局、内容、，还是从色调、美工，都有一种整体的美感，而小售后部的网站却大多是东拼西凑的，和内容都是从正规公司网站上复制的（从大量变形了的和缺文少字的文章就可以看出了），所以看上去就像是大杂烩，什么都有，就是没有一点美感

其次，正规公司都是按照标准和行业规定而执行各种程序，如保修期三个月等，但小售后部却是大抱大揽，如什么都能修、保修一年甚至三年，到时候真出现故障，您是不可能找得到人的

我们还可以从以下几点分析好坏：1、网站上留下个人手机号；2、公司简介夸大其词；3、文字措辞松散、不规范，且有一种个人风格和行为融入其中的感觉；4、网站严重变形；5、网站文字似曾相识（因为都是复制正规公司的，但又不敢复制完整的文字，而且经过刻意、牵强的改动）；6、查看是否留有24小时免费服务热线，比如4008 或是800免费电话

第一章　总　则第一条　为了保障公共自行车系统持续健康发展，规范、完善城市公共自行车服务，方便市民出行，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市市区范围内的公共自行车规划、建设、运营、管理等活动，适用本办法。第三条　本办法所称公共自行车系统，是指由市人民批准设立，具有公益性的自助式自行车租赁服务系统。第四条　公共自行车系统发展应当遵循主导、科学规划、市场运作、便民惠民的原则。第五条　市人民鼓励和支持市区公共自行车系统发展，在城市规划、用地供给、设施建设、交通管理等方面给予保障。

市区公共自行车系统的规划、建设、运营、管理所需经费列入财政预算。第六条　市城市管理部门是市区公共自行车系统的行政主管部门。市发展改革、公安、财政、自然和规划、住房城乡建设、交通运输等部门在各自职责范围内依法做好市区公共自行车系统的相关工作。

各区相关职能部门根据各自职责，协同做好本区内公共自行车系统的管理工作。第七条　市城市管理部门应当建立台风、暴雨、大雪、冰冻等自然灾害天气预防应急体系，制定应急预案，取防灾减灾措施，确保公共自行车系统安全运行。第八条　鼓励和支持运用先进科学技术手段，提高公共自行车系统运行效率和管理水平，促进与互联网租赁自行车融合发展。第九条　新闻媒体应当加强宣传，引导公众了解、使用和爱护公共自行车，倡导绿色出行、文明出行。第二章　规划建设第十条　市城市管理部门应当会同自然和规划部门编制本市市区公共自行车系统发展规划，确定发展原则、发展目标、实施机制、保障措施，报市人民批准后实施。

公共自行车系统发展规划应当符合城市总体规划，并与其他城市交通规划相衔接。

市城市管理部门组织编制公共自行车系统年度建设，报市人民批准后组织实施。第十一条　公共自行车站点设置应当遵循以下原则：

（一）适应城市发展的需要；

（二）合理分布，方便公众使用，重点接驳交通枢纽、行政中心、商业中心、居住区、医院、学校、旅游景点等人员密集区域；

（三）站点场地与周边环境相协调。第十二条　公共自行车站点应当配置相应的标识牌、自行车锁止装置及自助查询服务终端系统、路面指引等配套管理服务设施，统一标志标识；保证道路畅通，不得占用消防车通道、盲道，不得占压井盖。第十三条　新建、改建、扩建城市道路和火车站、轨道交通站、长途汽车站及其他大型公共建筑，建设单位应当按照规划要求和相关标准配套建设相应的公共自行车站点场地，并同步设计、同步施工、同步交付使用。第三章　运营管理第十四条　市区公共自行车系统服务项目纳入购买服务指导性目录，市城市管理部门通过购方式确定运营服务单位。第十五条　市城市管理部门应当建立公共自行车系统服务质量监督检查制度，依据有关行业规范和标准进行运营监管。第十六条　运营服务单位履行以下义务：

（一）按照招投标文件和合同约定，建立健全各项管理制度、安全制度和应急预案；

（二）负责公共自行车运营调度系统的维护和升级，确保系统稳定运行；

（三）科学合理调配公共自行车，维护正常借还车秩序；

（四）定期巡查公共自行车站点设施，对发现的问题及时处理；

（五）负责公共自行车站点设施及运营设备的定期保养和及时维修、更新，保证正常使用；

（六）负责公共自行车站点设施的保洁工作，保持公共自行车站点设施和场地整洁；

（七）为公共自行车购买公众责任险；

（八）建立投诉处理制度，公布客户服务热线，及时处理投诉案件；

（九）开展公共自行车系统宣传工作。第十七条　在公共自行车站点内，禁止实施下列影响公共自行车站点设施容貌和环境卫生的行为：

（一）堆放杂物或者停放非公共自行车车辆；

（二）随地吐痰、便溺、吐口香糖，乱扔果皮、纸屑等废弃物；

（三）随意涂写、刻画、张贴或者悬挂物品；

（四）其他影响公共自行车站点设施容貌和环境卫生的行为。第十八条　公共自行车系统实行24小时运营服务，租用公共自行车两小时内免费、超时低价收费。